Crédit photo : journal adjinakou
Présentation générale du Bénin : Lien vers le document original
Situation politique
Le Bénin jouit d’une situation politique stable avec des alternances démocratiques successives. Le 8 janvier 2023, les partis soutenant le président en exercice Patrice Talon ont remporté les élections législatives, avec 81 sièges sur les 109 sièges de députés que compte l’Assemblée nationale. Le principal parti d’opposition Les Démocrates, a obtenu 28 sièges. L’opposition béninoise fait ainsi son retour au parlement après quatre années d’absence. La réforme du système des partis de septembre 2018 avait obligé partis et mouvements politiques à fusionner tandis que d’autres s’étaient vus dans l’impossibilité de présenter des candidats aux législatives. Les prochaines élections générales sont prévues l’année 2026 et seront régies par le nouveau code électoral adopté par les députés et validé par la Cour constitutionnelle.
Situation sociale
La population comptait 13,35 millions d’habitants en 2022 avec un indice de fécondité de 5,7 enfants par femme et une espérance de vie de 61,2 ans. En 2021-2022, le taux de pauvreté nationale était à 36,2%, en baisse de 2,3 points de pourcentage par rapport à 2018-2019, avec un taux de chômage de 2,4 % mais un niveau de sous-emploi à 72 % et 90,1 % d’actifs occupés dans l’emploi informel.
Le classement du pays dans l’indice de développement humain (IDH) des Nations Unies reste faible, bien qu’il se soit amélioré au fil du temps. En 2020, le Bénin était classé 166ème sur 191 pays avec un IDH de 0,525, en raison d’une faible espérance de vie à la naissance (59,8 ans), d’un faible nombre d’années de scolarisation attendues et moyennes (respectivement de 10,8 ans et 4,4 ans). De même, bien que des progrès aient été réalisés dans les domaines de l’éducation et de la santé, l’indice du capital humain 2020 du Bénin reste faible à 0,40.
Plusieurs chocs socio-économiques au niveau international et régional pourraient affecter la tendance à la réduction de la pauvreté. Les impacts des sanctions de l’UEMOA contre le Niger voisin, les conséquences de l’invasion russe en Ukraine, l’instabilité politique dans les pays voisins du Sahel, l’insécurité croissante et les tensions sociales dans le Nord pourraient entraîner une volatilité soutenue des prix des denrées alimentaires, de l’énergie et des engrais qui aurait un impact négatif sur les ménages pauvres et vulnérables, ralentissant ainsi la réduction de la pauvreté et poussant davantage de ménages dans la fragilité.
Situation économique
En 2023, quoiqu’en légère baisse, la croissance est restée résiliente à 5.8 %, en dépit des différents chocs auxquels le pays a fait face durant cette année. Parmi ces chocs, on compte la fermeture de la frontière avec le Niger ainsi que les difficultés macroéconomiques enregistrées au Nigeria (y compris l’augmentation du prix de l’essence, les fortes pressions inflationnistes et la dépréciation du Naira par rapport au FCFA). L’inflation a doublé en 2023 mais demeure contenue et en deçà du seuil de convergence, passant de 1.4 % en 2022 à 2.8 % en raison principalement de l’augmentation du prix de l’essence.
Les réformes fiscales mises en œuvre ces dernières années se sont traduites par une augmentation continue des recettes fiscales et une réduction du déficit fiscal de 5.5 % du PIB en 2022 à 4.5 % du PIB en 2023. La consolidation fiscale en cours, tirée principalement par l’amélioration des recettes, devrait permettre au pays de graduellement réduire le déficit fiscal et d’atteindre le critère de convergence régional de 3 % du PIB en 2025. La dette publique a continué sa tendance haussière atteignant 55 % du PIB en 2023. Toutefois, l’augmentation de la dette a été moindre en 2023 par rapport aux années antérieures. Le risque de surendettement continue à être considéré comme modéré.
Présentation générale du Bénin : Lien vers le document original
Données générales
Nom officiel : République du Bénin
Nature du régime : République
Chef de l’État et du gouvernement : Patrice Talon (né le 1er mai 1958)
Données démographiques
Nombre d’habitants : 12,8 millions (2021, Banque mondiale)
Nombre d’enfants par femme : 4,7
Croissance de la population : 2,7% par an
Taux d’urbanisation : 44%
Densité : 87 habitants / km2
Espérance de vie à la naissance : 62 ans
Part des moins de 14 ans dans la population : 42%
Part des plus de 60 ans : 4,4%
Taux d’alphabétisation des plus de 15 ans : 40-45%
Taux d’alphabétisation des 15-24 ans : 64,5%
Indice de développement humain : 166e/189 pays (2021, PNUD)
Données géographiques
Superficie : 112 622 km²
Capitale officielle : Porto-Novo
Villes principales : Cotonou, Djougou, Parakou, Abomey
Langue officielle : français
Langue(s) courante(s) : français, fon, yoruba
Monnaie : Franc CFA
Fête nationale : 1er août (proclamation de l’indépendance en 1960)
Politique intérieure
En 1990, le Bénin a été le premier pays à entrer dans la phase de transition démocratique qui a ensuite parcouru l’Afrique francophone. La Conférence nationale souveraine (ou Conférence des forces vives de la Nation), qui se tient en février 1990 à Cotonou et rassemble 493 délégués de l’opposition et du pouvoir, met fin au régime marxiste-léniniste dirigé par Mathieu Kérékou. Elle confie à une commission de juristes le soin de rédiger une nouvelle Constitution, adoptée par référendum en décembre 1990, qui instaure le multipartisme et limite les pouvoirs du Président de la République.
Cette transition ouvre la voie à une période d’alternance politique. En 1991, Nicéphone Soglo remporte le scrutin présidentiel contre Mathieu Kérékou avec 68 % des voix. Ce dernier l’emporte néanmoins en 1996. Les Béninois le réalisent, avant qu’il ne cède la place, en 2006, au Président Boni Yayi. Thomas Boni Yayi dirige le pays jusqu’en 2016.
Le scrutin présidentiel de mars 2016, qui s’est déroulé dans le calme avec un fort taux de participation (66 % au second tour), a départagé 33 candidats. Seuls deux d’entre eux, Patrice Talon et Lionel Zinsou, ont accédé au second tour. Patrice Talon a bénéficié du soutien de Sébastien Ajavon, arrivé troisième au premier tour, et a remporté l’élection avec 65,67 % des voix. En dépit de leur inimitié passée, le président sortant et son successeur se sont transmis le pouvoir sans encombre.
Le Président Talon, candidat à sa réélection, a remporté le scrutin présidentiel du 11 avril 2021 avec 86,3 % des voix, face à Alassane Soumanou et Corentin Kohoué. Des violences, qui ont fait plusieurs morts, ont eu lieu avant le scrutin. Le résultat de l’élection a été confirmé de manière définitive par la Cour constitutionnelle le 21 avril. L’investiture du Président Talon s’est déroulée à Porto-Novo le dimanche 23 mai.
Le scrutin législatif du 8 janvier 2023 a mobilisé 37,79% des inscrits selon la Cour constitutionnelle, et s’est déroulé dans le calme. L’Union progressiste le Renouveau a obtenu 37,56% des voix, soit 53 sièges à l’Assemblée nationale, et le Bloc Républicain, autre parti de la majorité, 29,23% des voix, soit 28 sièges. Le parti d’opposition Les Démocrates a obtenu 24,16% des voix, soit 28 sièges de députés. L’opposition fait donc son entrée à l’Assemblée nationale.
Politique étrangère
Malgré un poids économique modeste au sein de l’UEMOA (Union économique et monétaire ouest-africaine) et de la CEDEAO (Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest), le Bénin est actif dans les organisations internationales. Son réseau diplomatique a été rationalisé le 1er août 2020. Le Bénin ne compte plus que 11 ambassades dans le monde, auxquelles il faut ajouter la représentation permanente auprès des Nations unies. Le Bénin exerce la présidence de l’UEMOA depuis le mois de mars 2022.
Le Bénin participe à 9 des 14 opérations de maintien de la paix des Nations unies en cours (ce qui représente 489 hommes), principalement au Mali au sein de la MINUSMA. Le pays s’est retiré de la MONUSCO courant 2018, au sein de laquelle il avait un contingent de 450 hommes.
L’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et l’Union européenne a été signé à Cotonou le 23 juin 2000.
Situation économique
PIB (2021) : 17,14 milliards de dollars (Banque mondiale)
PIB par habitant (2021) : 1320 USD par habitant (Banque mondiale)
Taux de croissance : 7 % en 2019 ; 3,8 % en 2020 ; 5,5 % en 2021 (FMI)
Taux d’inflation : -0,9 % en 2019 ; 3% en 2020 ; 1,7% en 2021 (FMI)
Principaux clients : Bangladesh (26,9 %), Inde (14,2 %), Vietnam (10,4 %), Union européenne (6,5 %) (2019, Institut de statistiques du Bénin)
Principaux fournisseurs : Union européenne (22 %), Inde (13,6 %), Chine (11 %), Togo (11 %) (2019, Institut de statistiques du Bénin)
Principales exportations (janvier 2021) : coton (65 %), fruits à coque (6 %), huiles de pétrole (3,5 %)
Principales importations (janvier 2021) : riz (17 %), huiles de pétrole (16 %), poissons congelés (4,5 %)
Part des secteurs d’activités dans le PIB : 28,1 % pour le secteur primaire, 14,6 % pour le secteur secondaire, 48,8 % pour le secteur tertiaire
L’économie béninoise poursuit sa croissance à un rythme soutenu. Le PIB a augmenté de près de 7% en 2019 (6% en 2017 et 2018), atteignant 12,8 Mds d’euros, et a crû de 3,8% en 2020 malgré la pandémie de Covid-19. Le gouvernement béninois n’a pas eu recours au moratoire sur la dette décidé par le G20 et le Club de Paris pour aider les pays à faible revenu à faire face aux conséquences économiques de la pandémie. En 2021, le PIB béninois s’est accru de 5,5% d’après le FMI. Au troisième trimestre 2022, la croissance béninoise s’élevait à 6,2% en glissement annuel.
La crise du Covid-19, la hausse des prix des matières premières (pétrole, céréales, engrais) entraînée par la guerre en Ukraine et les mesures de soutien des prix décrétées en réaction, mais aussi l’augmentation des dépenses militaires, ont creusé le déficit public qui représentait 5,7% du PIB en 2021. Le gouvernement béninois prévoit de réduire ce déficit à 2,9% du PIB en 2024, ce qui correspond à la cible des critères de convergence de l’UEMOA. Le FMI, qui avait salué les performances du Bénin lors des revues successives du programme économique et financier triennal 2017-2019, a conclu un nouveau programme de financement de 42 mois avec Cotonou, pour un montant total de 638 millions de dollars.
Après la réélection du président Talon, le gouvernement béninois a annoncé, le 6 janvier 2022, le lancement d’un nouveau programme d’actions gouvernemental (PAG II), à la suite du PAG 2016-2021. D’un coût de 12 Mds FCFA (soit 18M€), il vise à financer la construction d’infrastructures (63% des dépenses), accélérer la réforme de l’Etat, développer les services sociaux et comporte également un volet de développement du capital humain (éducation et formation professionnelle).